UGT analiza el informe del Gobierno de Canarias sobre los Presupuestos Generales del Estado
El secretario general de la UGT en Canarias, Gustavo Santana, ha presentado a su Ejecutiva Regional un informe pormenorizado que analiza la situación en la que queda Canarias con la presentación del actual proyecto de Presupuestos Generales del Estado.
El máximo responsable del sindicato en las Islas considera vital que el actual partico que sustenta el Gobierno de Canarias se centre en mejorar las partidas para el Archipiélago a través de las correspondientes enmiendas, pero que no se empeñe en bloquearlo, ya que gracias a la intervención de la UGT a nivel estatal, se han logrado importantes avances sociales en los mismos y oponerse sería situarse en contra de la ciudadanía.
1.- INTRODUCION
Como comentario previo hay que poner en consideración que el Gobierno de Canarias ha emitido un “INFORME DE IMPACTO DEL NUEVO RÉGIMEN ECONÓMICO Y FISCAL (REF) Y ESTATUTO DE AUTONOMÍA EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO", y
por lo tanto, el impacto que puede o debe causar, el Anteproyecto de Presupuestos Generales del Estado para el 2.019 sin antes conocer su contenido, teniendo como referencia los Presupuestos del año 2.018, que hay que recordar se aprobaron en julio de 2.018 después de la tramitación parlamentaria, que incluyo en fase de enmiendas algunas que repercutieron finalmente en las islas. Es decir, el Anteproyecto de Presupuestos tan solo es el Presupuesto inicial, a través del cual , si es tomado en consideración en el Congreso obteniendo como mínimo 176 votos a favor, se procederá a la tramitación del debate de enmiendas para su aprobación si procede.
2.- ANALISIS DEL DOCUMENTO DEL GOBIERNO DE CANARIAS
El Gobierno de Canarias elaboro un documento sustentado en el impacto económico de los PGE en tras aspectos; REF Económico, REF Fiscal, y cumplimiento del Estatuto de Autonomía. Cuya conclusión sobre el impacto que debería tener en el empleo de Canarias sería el siguiente, y concluyendo con el texto posterior:
Sin embargo, según los datos del Paro Registrado de diciembre de 2.018, concluyeron que en Canarias bajo el paro durante el 2.018 en 9.072 personas, cuestión que deja de manifiesto que la previsión de creación de empleo según el informe del Gobierno de Canarias si los PGE de 2019 tuvieran el alcance que pretenden no es solo poco riguroso, sino falso, ya que el Gobierno de Canarias lo que solicita al Estado para el 2.019 son 400 millones de euros más para el 2.019 respecto al 2018.
O lo que es lo mismo, el Gobierno sugiere en su documento que al finalizar el 2.019 si se cumplieran sus previsiones en el caso de obtener 4.962,6 millones de euros en los PGE, Canarias se pasaría de tener en diciembre de 2.019 un total de 107.015 parados, en lugar de los 207.015 actuales.
El informe del Gobierno lo que manifiesta es que pudieran darse alrededor de unos 100.000 contratos, eso si, el 90% de ellos temporales, con un 40% aproximado de contratos a jornada parcial y sujetos a bajos salarios que ni tan siquiera cobrarían los 900 euros establecidos para el SMI.
Por lo tanto, el Gobierno de Canarias en las conclusiones de su informe renuncia a hablar de forma cierta de los intereses reales de los Canarios y las Canarias, que es la mayor creación de empleo, estable, de calidad y bien remunerado, basándose en la suma
total de las cuantías de las estimaciones económicas que realiza sumando los créditos del REF Económico, los incentivos fiscales del REF, y lo que interpreta que debería significar el cumplimiento de los artículos 166 y 168 del Estatuto de Autonomía, previendo la creación de 100.000 empleos sin aportar datos objetivos que así lo deje de manifiesto.
3.- ANALISIS DEL DOCUMENTO DEL GOBIERNO DE CANARIAS DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL CUMPLIMIENTO DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA
Para el cumplimiento del Estatuto de Autonomía de Canarias, el Gobierno de Canarias alude a los artículos 166 y 168 del Estatuto, los cuales establecen en el primero (Art. 166) que debe separarse para el cálculo del reparto de la Financiación Autonómica los cálculos establecidos para el REF, y el 168 dicta:
“Artículo 168.
Principio de solidaridad interterritorial.
1. Para la realización efectiva del principio de solidaridad interterritorial, los proyectos de infraestructuras y las instalaciones de telecomunicación que permitan o faciliten la integración del territorio del Archipiélago o su conexión con el territorio peninsular, así como los de infraestructuras turísticas y energéticas o de actuaciones medioambientales de carácter estratégico para Canarias, tendrán la consideración de interés general, a los efectos de la participación del Estado en su financiación.
2. En cada ejercicio presupuestario y dentro del principio de la solidaridad interterritorial, se ejecutará un programa de inversiones públicas distribuido entre el Estado y la Comunidad Autónoma.”
3. El objetivo de estas políticas debe ser la equiparación progresiva de las condiciones socioeconómicas de la población de las islas al promedio estatal. Esto se medirá periódicamente y las desviaciones serán compensadas con políticas de gasto eficientes.
El informe del Gobierno obvia en su informe que muchas de las partidas que computa en el cuadro final en relación a los 1.912 millones de euros para el cumplimiento del Estatuto de Autonomía de Canarias, podrían ser perfectamente computables desde el punto de vista establecidos en el punto 1 y punto 2 del articulo168 del Estatuto, ya que en el REF Económico expresado en el informe podría referirse perfectamente al Plan de Infraestructuras Turísticas con 42 millones de euros, o los 687 millones para la compensación del coste energético, por poner algunos ejemplos. Sin embargo, esas cuantías establecidas para el cumplimiento del REF Económico no las detrae del cálculo para que se dé el cumplimiento del Art. 168.1 punto 2 del Estatuto, sino que hace un computo global con el ánimo de aumentar de forma considerable la suma total de las cuantías a exigir al Estado para el cumplimiento del Estatuto de Autonomía,
Destacamos este aspecto para poder avanzar en la interpretación que hace el informe del Gobierno también del 168.3, que en nuestra opinion es sencillamente interesada, ya que si el “objetivo de estas políticas debe ser la equiparación progresiva de las condiciones socioeconómicas de la población de las islas al promedio estatal.”, no puede citarse tan solo cuestiones referidas a los objetivos “económicos de las empresas”, sino aquellos que de forma integral y transversal tienen que ver con las “condiciones socioeconómicas de la población”, es decir, la tengan un impacto real sobre la sociedad canaria para avanzar hacia la cohesión social y territorial que expresan los principios rectores del Estatuto de Autonomía
de Canarias, y para eso el informe debe computar todos aquellos aspectos que tienen que ver con los siguientes artículos del Estatuto de Autonomía de Canarias si de verdad quiere hablarse de la población canaria y su progreso, ya que con el cuadro de los supuestos 100.000 empleos se deja de manifiesto la falacia del concepto al referirse posiblemente a contratos y no a empleos netos.
Los artículos del Estatuto en cuestión a los que no hace referencia el informe del Gobiernos son:
“CAPÍTULO II
Derechos y deberes
Artículo 12. Familia., Artículo 13.Derechos de las personas menores de edad., Artículo 14., Derechos de las personas jóvenes., Artículo 15.Derechos de las personas mayores., Artículo 16., Derechos de las personas en situación de discapacidad y de dependencia., Artículo 17., Derecho a la igualdad entre mujeres y hombres., Artículo 18., Derecho a la orientación sexual., Artículo 19., Derechos en el ámbito de la salud., Artículo 21., Derechos en el ámbito de la educación., Artículo 22.Derecho de acceso a la vivienda., Artículo 23.Derechos en el ámbito laboral y profesional., Artículo 24. Derecho a una renta de ciudadanía., Artículo 26. Derechos en el ámbito del medio ambiente., Artículo 27. Derecho en el ámbito cultural., Artículo
28. Derecho de acceso a las tecnologías de la información y de la comunicación.,
Artículo 29. Derechos en el ámbito de los servicios sociales.”
Para ver el impacto que tienen el Anteproyecto de PGE para el 2019 sobre los artículos citados en el párrafo anterior, tendríamos que hacer una comparativa con los presupuestos de 2018 y ver el aumento de las partidas presupuestarias y el impacto social que tendrían, tal como expresamos en el punto siguiente, y cifrarlos en el “INFORME DE IMPACTO DEL NUEVO RÉGIMEN ECONÓMICO Y FISCAL (REF) Y ESTATUTO DE AUTONOMÍA EN LOS
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO”, ya que las cuantías resultantes beneficiaria de forma directa a decenas de miles de ciudadanos/as de Canarias, es decir, los que en peor situación de renta se encuentran, y por lo tanto unas cuantías económicas que con casi toda probabilidad irían destinadas al consumo interno de las islas, y por lo tanto impactaría de forma positiva en la actividad económica de Canarias estimulando su PIB, mejorando la vida de los beneficiarios y redundaría de forma positiva en las empresas y en la creación de empleo.
4.- PRINCIPALES PARTIDAS SOCIALES EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO EN CANARIAS (DATOS 2018 Y ESTIMACIONES 2019
5.- CONCLUSIONES
• El informe del Gobierno de Canarias sobre el IMPACTO DEL NUEVO RÉGIMEN ECONÓMICO Y FISCAL (REF) Y ESTATUTO DE AUTONOMÍA EN LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO es un informe poco riguroso, mezclando conceptos o confundiéndolos, tanto desde el punto de vista de los derechos de la ciudadanía canaria establecidos en el Estatuto de Autonomía, como de las cuantías económicas para establecer el cálculo medio en comparación con el PIB Nacional, y sobre la supuesta creación de empleo.
• El REF Económico contempla partidas para el 2019 que no estaban en el 2018, como la partida contra la pobreza, y en otras establece un incremento sobre al año anterior sin especificar a qué se debe, si a la negociaciones con el Gobierno anterior, o bien sobre las aspiraciones que tienen en base a una negociación con el Gobierno Central, lo cual es legitimo, pero poco riguroso para iniciar un “frente común” contra el Estado por este asunto.
• Los cálculos establecidos en el informe del Gobierno de Canarias sobre el REF Fiscal no son rigurosos desde el punto de vista de aplicación del computo para establecer la suma de los créditos económicos en los recursos destinados a Canarias, sino que lo único que deja de manifiesto son los incentivos multimillonarios que reciben las empresas en Canarias (468.000,00 M€) sin un dato claro de la creación de empleo estable y de calidad, es más, el cuadro del Gobierno establece un cálculo según el modelo de empleo que estos incentivos suponen, supuestamente sobre la creación de 16.835 empleos, cuando en el 2018 el paro en Canarias solo bajo 9.072 parados. En todo caso se referirá a la creación de 18.835 contratos en los que se suceden una y otra vez la contratación de diferentes trabajadores/as.
• El informe del Gobierno de Canarias no especifica de donde extrae el cálculo de los 1.912 millones de euros para el cumplimiento del Estatuto de Autonomía, lo que intuimos que podría ser de los que supone la separación del REF Económico de la Financiación Autonómica, y los Convenios que aspiran a suscribir con el Gobierno Central para dar cumplimiento al Plan de Inversiones al que aspira el Gobierno de Canarias. No sabemos si computa el reciente Convenio de Carreteras firmado entre el Estado y el Gobierno de Canarias y cuál es la cuantía prevista.
• El Informe del Gobierno de Canarias no tiene en consideración el impacto de los PGE en la población canaria en aplicación del artículo 168.3 del Estatuto de Autonomía, recogido entre otros en el CAPITILO II del propio Estatutos, y que experimenta un incremento en los PGE en relación al año 2018 de 1.622,4 millones de euros tal y como expresa el cuadro elaborado por UGT Canarias en este informe.
• El incremento de los 1.622,4 millones de euros tal y como expresa el cuadro elaborado por UGT Canarias en este informe beneficiaria de forma directa a decenas de miles de ciudadanos/as de Canarias, es decir, los que en peor situación de renta se encuentran, y por lo tanto unas cuantías económicas que con casi toda probabilidad irían destinadas al 100% del consumo interno de las islas, y por lo tanto impactaría de forma positiva en la actividad económica de Canarias estimulando su PIB, mejorando la vida de los beneficiarios y redundaría de forma positiva en las empresas y en la creación de empleo.
• Lo que de momento se ha presentado por parte del Gobierno de España es el Anteproyecto de Ley de Presupuestos General del Estado para el 2.019, sin que todavía haya sido tomado en consideración por el Congreso de los Diputados, cuestión de que ser tomado en consideración se abriría el plazo de enmiendas parciales. UGT Confederal y UGT Canarias consideran que el Anteproyecto de PGE son buenos para los intereses sociales, y por lo tanto que deben inciar su recorrido y ser tomados en consideración. En el caso de que UGT Canarias encuentre algún déficit presupuestario de cara a la tramitación del mismo influirá en las medidas de sus posibilidades para que puedan ser aprobadas aquellas enmiendas que sean beneficiosas para la ciudadanía Canaria, reservándose el derecho de hacer su propio análisis de las cuentas con el tiempo suficiente para hacerlo. UGT Canarias estará con el dialogo y la política, no estará en ningún frente común ni en enfrentamiento entre territorios.